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1.2024年2月24日凌晨，江蘇省南京市召開新聞發(fā)布會，通報南京雨花臺區(qū)“2·23”火災(zāi)事故有關(guān)情況。截至2月23日24時，事故共造成15人遇難，44人在院治療，其中，1人危重，1人重癥，42人傷情較輕。南京市消防救援支隊支隊長梁軍通報火災(zāi)事故處置情況，提到經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層電動自行車停放處起火引發(fā)，具體原因正在進一步調(diào)查。
2.自從2019年禁止將電動車停放在樓道內(nèi)后，該小區(qū)原本用于健身休閑和停放自行車的架空層就成了電動車的停車場所，小區(qū)居民對安全隱患提出擔(dān)憂。因為2019年時這棟樓曾發(fā)生火災(zāi)，至今墻體上還有大片煙熏的痕跡。由于不少居民將電動車停放在架空層，也就是一樓單元門旁的廊道中，存在消防隱患。而停放電動車的架空層里，僅配備了幾只滅火器，沒有消防栓，也沒有煙感報警器。
【政策理論】
1.背景
法律背景：
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》規(guī)定，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》 第三十七條規(guī)定：禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
根據(jù)公安部《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》，對于住宅小區(qū)的電動自行車違規(guī)停放、充電，有物業(yè)的，歸物業(yè)公司管;沒物業(yè)的，則由主管單位或村民委員會、居民委員會管。此外，還明確要求管理方發(fā)現(xiàn)問題“應(yīng)當(dāng)制止并組織清理”“拒不清理的，要向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者派出所報告。”
2.危害
(1)存在安全隱患，導(dǎo)致火災(zāi)風(fēng)險加大。電動車的電池在充電過程中可能會產(chǎn)生過熱、短路、甚至爆炸的情況，尤其是當(dāng)使用不合格的充電器或者電池老化時。在樓道中，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延，煙霧和有毒氣體會迅速充滿整個樓道，給居民的生命安全帶來嚴(yán)重威脅。
(2)嚴(yán)重影響居民生活和社區(qū)環(huán)境。電動車停放在樓道內(nèi)，可能會影響居民的正常出行，尤其是對于一些行動不便的老年人或殘疾人來說，更是一種困擾。同時，電動車的報警器可能會在夜間誤響，影響居民的休息。
3.原因
(1)近年來，隨著環(huán)保意識的增強和電動車技術(shù)的成熟，電動車的普及率越來越高。電動車具有環(huán)保、節(jié)能、便捷等優(yōu)點，因此受到消費者的青睞。
(2)隨著城市化進程的加速，城市人口密度增加，居住空間變得有限，很多居民小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)，停車設(shè)施不完善，導(dǎo)致電動車只能在樓道等公共空間停放。
(3)電動車的普及帶來了充電需求的增加，然而，目前充電設(shè)施的建設(shè)并不能滿足日益增長的充電需求，尤其是在一些老舊小區(qū)，充電設(shè)施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致居民只能在樓道等地方充電。
(4)部分居民對電動車停放和充電的安全問題認(rèn)識不足，忽視了電動車可能引發(fā)的火災(zāi)等安全隱患。同時，一些物業(yè)管理部門對電動車的管理也存在疏忽，沒有采取有效的措施來規(guī)范電動車的停放和充電行為。
3.對策
(1)完善針對電動車治理的相關(guān)法規(guī)與規(guī)章。明確規(guī)定禁止在樓道內(nèi)停放和充電，加大對違規(guī)行為的處罰力度，確保法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性。
(2)社區(qū)加大宣傳力度和通知。通過各種渠道，如社區(qū)公告、宣傳欄、微信公眾號等，廣泛宣傳電動車在樓道停放和充電的危害，并長期組織安全教育活動，提高居民的安全意識和自我保護能力。
(3)社區(qū)和相關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化電動車停放和充電設(shè)施。在小區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃電動車停放區(qū)域，確保停放區(qū)域的安全性和便利性。安裝智能充電設(shè)施，提供便捷、安全的充電服務(wù)。
(4)加強社區(qū)監(jiān)督和物業(yè)管理。應(yīng)進一步加強對小區(qū)內(nèi)電動車停放和充電的管理，確保相關(guān)規(guī)定得到執(zhí)行。定期對電動車停放和充電設(shè)施進行檢查和維護，確保其安全、正常運行。
(5)鼓勵居民參與和監(jiān)督。建立居民參與反饋機制，鼓勵居民積極舉報違規(guī)行為。對積極參與和舉報的居民給予一定的獎勵或表彰，激發(fā)居民的積極性。
