每年的國家公務員考試，申論科目無疑是讓無數考生既愛又恨的存在。它如同一個巨大的“迷宮”，試圖在有限的時間里，考察考生對社會現實的洞察力、對政策文件的理解力、以及將這些復雜信息轉化為邏輯清晰、條理分明的書面表達能力。想要在這場智慧的較量中脫穎而出，首先需要做的，便是“知己知彼”。
“知己”在于了解自身的能力短板與優勢，“知彼”則在于深刻洞悉國考申論的命題規律與核心考點。
國考申論的核心考點究竟是什么？它絕非簡單的材料閱讀和套話堆砌，而是圍繞著“民生”、“發展”、“治理”這三大核心關鍵詞展開的。
“民生”，是貫穿中國共產黨執政理念的基石，也是國考申論永恒不變的考察重點。無論是宏觀的經濟發展，還是微觀的社會治理，最終都要回歸到“人民滿不滿意”這一根本評判標準上來。因此，申論材料中頻頻出現的，便是關于教育、醫療、就業、住房、養老、環保、扶貧等與民生息息相關的內容。
考點一：問題分析與成因探究。材料往往會呈現出某個民生領域的突出問題，例如，某個地區的教育資源不均衡，導致部分孩子無法獲得公平的教育機會；又或者，某個城市面臨嚴重的交通擁堵，影響了居民的出行和生活質量。此時，申論的要求便是，準確地識別出問題，并深入剖析其背后的多重原因。
這不僅需要你具備細致的觀察力，更需要你具備一定的社會學、經濟學常識，能夠從體制機制、政策執行、社會觀念、技術發展等多個維度去思考。例如，分析教育資源不均衡的原因，可能涉及財政投入不足、城鄉發展差距、教師資源分配不均、戶籍制度限制等。
考點二：對策建議的創新性與可行性。在準確分析問題的基礎上，國考申論更側重于考察考生的“解決問題”能力。這意味著，你需要提出一套切實可行、具有創新性的對策建議。這里需要注意幾個維度：
針對性：對策是否能夠直接有效地解決材料中提出的問題。系統性：對策是否能夠從多個層面、多個主體出發，形成一個完整的解決方案，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳。創新性：是否能夠跳出傳統思維定勢，提出一些新穎的、更具前瞻性的思路。例如，面對老齡化問題，除了傳統的養老金制度改革，是否可以探索智慧養老、社區互助養老等新模式？可行性：對策是否符合實際情況，考慮了資源、技術、法律法規等方面的限制，是否能夠真正落地執行。
考點三：價值引領與理念闡釋。材料中常常會融入國家的重要發展理念，例如“以人民為中心”、“共同富裕”、“綠色發展”等。申論題目可能會要求你闡釋這些理念的內涵，分析其在具體實踐中的意義，或者將其與材料中的現象進行關聯。這要求考生不僅要熟悉黨和國家的重要文件和論述，更要能夠理解這些理念背后的深層邏輯和價值追求。
“發展”，是國家富強的必由之路，也是貫穿改革開放以來中國社會變遷的主題。國考申論自然不會回避這一宏大敘事，而是通過分析經濟結構調整、科技創新、產業升級、區域協調發展等具體內容，考察考生對國家發展戰略的理解和把握。
考點四：材料的宏觀解讀與微觀分析。申論材料往往會涉及宏觀經濟數據、產業政策、科技前沿等內容。例如，關于“數字經濟”的發展，材料可能包含大數據、人工智能、5G等新技術，以及這些技術在不同行業的應用案例。你的任務是，既要能夠從宏觀層面理解數字經濟對整體經濟格局的影響，也要能夠深入到微觀層面，分析具體企業、具體行業如何借助數字經濟實現轉型升級。
考點五：政策執行的邏輯與效果評估。國家出臺一系列發展政策，例如“雙碳”目標、鄉村振興戰略等，申論題目可能會讓你分析這些政策的出發點、核心內容、以及在執行過程中可能遇到的挑戰和預期效果。這要求你具備一定的政策分析能力，能夠理解政策背后的邏輯鏈條，并對政策的潛在影響進行預判。
考點六：創新驅動與科技賦能的理解。科技創新是引領發展的第一動力。申論材料中，常常會涉及新材料、新能源、生物技術、信息技術等領域的突破，以及這些技術如何推動產業升級、改善民生。你需要理解科技創新的重要性，能夠分析科技成果轉化的路徑，并提出促進科技創新的相關建議。
“治理”，是國家穩定運行的保障，也是現代國家能力的重要體現。國考申論在治理方面，考察的不僅是簡單的社會管理，更是強調“國家治理體系和治理能力現代化”。
考點七：社會矛盾的識別與化解。社會發展過程中，必然伴隨著各種矛盾的產生。申論材料可能會呈現出群體性事件、環境污染糾紛、網絡謠言傳播等問題。你的任務是，準確識別矛盾的性質、根源，并提出有效的化解機制。這要求你具備一定的法律意識、危機管理意識，以及同理心，能夠站在不同主體的角度思考問題。
考點八：政府職能的轉變與優化。隨著社會的發展，政府的職能也在不斷調整和優化。申論材料可能會涉及“放管服”改革、優化營商環境、提升政務服務效率等內容。你需要理解政府在現代社會中的定位，能夠分析政府職能轉變的必要性和緊迫性，并提出優化政府治理的建議。
考點九：基層治理的創新與活力。基層是國家治理的“最后一公里”。申論材料也常常關注基層治理的創新實踐，例如社區網格化管理、智慧社區建設、社會組織參與基層治理等。你需要理解基層治理的特點和難點，能夠分析基層治理的有效模式，并提出激發基層治理活力的建議。
了解了國考申論的核心考點，就好比掌握了地圖，便是踏上征途，學習如何在“地圖”上找到最佳路線。申論考試的魅力在于，它并非僅僅考察知識的廣度，更在于考察能力的深度。要煉就“申論神功”，就需要掌握一套系統性的解題方法，并輔以大量的實踐訓練。
材料閱讀是申論的“基石”，讀懂材料，才能下筆如有神。許多考生在閱讀材料時，容易陷入“淺嘗輒止”的誤區，或者被大量信息淹沒，抓不住重點。掌握有效的材料閱讀方法至關重要。
第一遍，粗讀感知：快速瀏覽一遍材料，了解材料的大致主題、整體結構和核心內容。這一遍不必深究細節，主要是建立一個整體印象。第二遍，細讀理解：逐字逐句地閱讀材料，圈劃重點詞句，標記關鍵信息，理解材料背后的邏輯關系，特別是要關注與題目要求緊密相關的部分。
可以嘗試對材料進行分段歸納，找出每段的中心意思。第三遍，問題導向閱讀：帶著題目要求，再次閱讀材料。重點關注與題目相關的材料段落，并嘗試將題目中的問題與材料中的信息進行對應。例如，如果題目問“請概括某地交通擁堵的原因”，那么在閱讀時，就應該特別留意材料中描述交通擁堵的現象、原因分析以及相關的背景信息。
方法二：“要素提取法”。申論材料中往往包含“現象”、“原因”、“影響”、“對策”、“經驗”、“教訓”、“評價”、“建議”等要素。在閱讀時，有意識地去提取這些要素，并進行分類整理。可以準備一個筆記本，將材料中的關鍵信息按照要素進行分類記錄。例如，在記錄“原因”時，可以進一步細分為“主觀原因”和“客觀原因”，“直接原因”和“根本原因”等。
方法三：“關鍵詞聯想法”。在閱讀過程中，要注意抓住材料中的高頻詞、關鍵詞以及帶有感情色彩的詞語。這些詞語往往能夠反映材料的核心觀點和情感傾向。通過關鍵詞，可以聯想到相關的政策、理論或者社會現象，從而加深理解。
審題是申論解題的第一步，也是最關鍵的一步。一個錯誤的審題，會導致答題方向偏離，即使內容再精彩，也難以獲得高分。
技巧一：“五要素審題法”。在拿到題目后，要問自己以下五個問題：
是什么？題目的核心任務是什么？是概括、分析、評價、還是提出對策？為什么？題目要求回答什么內容？是原因、影響、還是意義？怎么做？題目要求的答案形式是什么？是條理清晰的要點，還是完整的論述？依據什么？題目要求的答案必須在材料中尋找，哪些材料段落與題目最相關？字數與格式要求？題目對答案的長度、格式有什么具體要求？
技巧二：“拆解式審題”。對于一些復雜的題目，可以將其拆解成若干個小問題，逐一分析，然后將所有答案整合起來。例如，一個題目可能包含“分析原因”、“提出建議”兩個部分，那么就可以先集中精力分析原因，再集中精力提出建議。
技巧三：“情境代入法”。嘗試將自己代入題目所描述的情境中，從當事人的角度去思考問題，這樣有助于更準確地理解題意和材料。
構思是連接材料信息與最終答案的橋梁。一個清晰的邏輯構思，能夠讓你的答案條理分明，層次清晰，富有說服力。
方法一：“總分總結構”。這是最常用的一種結構，適用于大部分申論題型。
總：概括性地回答問題，給出核心觀點。分：分條列項，詳細闡述，可以圍繞“是什么”、“為什么”、“怎么做”等維度展開。總：再次總結，強調觀點，升華意義。
方法二：“并列結構”。當題目要求列舉多個方面或內容時，可以使用并列結構。各要點之間沒有明顯的先后順序，但需要保持內容的均衡和完整。
方法三：“遞進結構”。當題目要求分析問題的發展演變或從不同層面深入論述時，可以使用遞進結構。各要點之間存在層層遞進的關系，后一個要點比前一個要點更深入、更根本。
申論的答案，最終需要通過語言文字來呈現。準確、規范、有力的語言表達，能夠極大地提升答案的得分率。
技巧一：“要點化表達”。對于概括題、對策題，要盡可能使用簡潔、精練的語言，將意思表達清楚，避免使用冗余的詞語和復雜的句子。可以使用“一、二、三……”或“首先、其次、再次……”等方式來組織要點。
技巧二：“專業化術語”。在適當的時候，引用一些與題目相關的專業術語，能夠體現你的專業素養和理論功底。但要注意，不要濫用，要確保使用得當，否則會適得其反。
技巧三：“議論文體”。對于一些綜合分析題、論述題，需要使用議論文的體裁。要注重段落的連貫性和邏輯性，善于運用一些過渡性的詞語，如“然而”、“此外”、“因此”、“總而言之”等，使文章結構更加緊湊。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”申論能力的提升，離不開大量的練習。
建議一：“模擬訓練”。定期進行模擬考試，嚴格按照考試時間和要求進行作答，培養答題節奏和抗壓能力。
建議二：“反思總結”。每次練習后，都要認真反思總結。分析自己答題中的優點和不足，找出失分點，并針對性地進行改進。可以對照優秀范文，學習其材料分析、邏輯構思和語言表達方面的亮點。
建議三：“熱點關注”。平時多關注國家大事、社會熱點、政策解讀，閱讀官方媒體的評論文章，積累素材，培養對社會問題的敏感度和深刻見解。
國考申論，是一場硬仗，也是一次自我提升的絕佳機會。通過深刻洞悉命題人心，掌握核心考點，并輔以科學的解題方法和持之以恒的練習，你一定能夠破解申論的“迷局”，直擊考點，煉就“申論神功”，最終在考試中取得優異的成績，圓夢公務員！
